正九林业农民专业合作社的茶场

被烈日炙烤了一天后，江西省九江市都昌县临近傍晚的天气依然闷热。

(资料图片)

位于都昌县徐埠镇平塘村的正九林业农民专业合作社，45岁的袁华平正挥汗如雨地锄着草，夕阳的余晖落在他残缺的右手臂上。

9岁时的一场意外，他失去了右手。为了生活，2021年之前，袁华平一直在外打工，如今，因家中老小需要照顾，他回到了老家。

正九林业农民专业合作社的负责人袁正九与袁华平同村，得知袁华平的情况后，将其安置在了合作社工作。

据记者了解，合作社有300多名工人，其中，残疾人12名。袁华平告诉记者，这几年，都昌县残联一直在帮助支持合作社扩大规模，创新经营机制，为此，他愿意带动残疾人就业，为营造扶残助残的良好社会氛围做贡献。

袁正九（左）与袁华平（右）在茶场。

就业是最大的民生。近年来，江西残联在省委、省政府的领导下，实施就业优先政策，通过政策保障、技能提升、基地带动、创新服务、就业援助、奖励激励、宣传引导等强化就业创业举措，提升了残疾人基本民生保障水平，形成了“政府主导、部门推动、单位落实、社会参与”的残疾人就业工作机制。

2018—2022年新增城镇残疾人就业2.7万人，新增农村残疾人就业6.2万人，培训残疾人8.2万人次。

强化制度建设支撑

残疾人事业的发展必须融入到社会经济、社会发展的大局之中。发展残疾人事业应进一步加强顶层设计，制定发展规划，树立发展目标，明确发展路径，进一步建立、健全扶残助残的服务体系。

据记者了解，江西残联连续五年会同省人社厅、省财政厅、省新闻出版局印发《省政府民生实事工程残疾人就业与培训项目实施方案》，累计为城乡残疾人提供职业培训2.4万人次，购买公益性岗位1.8万人次，购买农家书屋管理员岗位5.9万人次。

为残疾人创业者创业提供低成本、便利化、全要素的综合服务，2018年出台《江西省残疾人联合会关于推进残疾人创业孵化基地建设的指导意见》，2022年，全省13个残疾人创业孵化基地，入驻孵化企业31家，辐射安置残疾人就业278人。

为进一步促进残疾人自主就业创业，加快推进残疾人小康进程，2019年，江西省残联、省发改委、省财政厅等15个部门联合出台《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》，从提供合理便利和优先照顾、落实税收优惠政策和收费减免、提供金融扶持和资金补贴、支持重点对象和“互联网+创业”、提供支持保障和就业服务等方面提出20多项促进残疾人自主就业创业、脱贫解困的扶持政策。

集中安置的精神类残疾人在地里进行劳作。

为安置和带动农村困难残疾人稳定就业、生产增收，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2018、2021年先后出台《江西省阳光助残创业就业基地管理办法》《江西省扶持省级农村阳光助残就业基地办法》，五年期间全省各级总投入1亿元扶持阳光助残就业（创业）接地2348家，安置残疾人1.16万人次，辐射带动残疾人户1.1万户。

为鼓励企业积极安排残疾人就业，充分发挥残疾人就业保障金制度作用，2021年省残联、省财政厅、省人社厅联合出台《江西省超比例安排残疾人就业企业奖励的办法（试行）》，符合要求的企业每超比例安置1名残疾人，按照每人每年不低于上年度当地月最低工资标准的3倍给予超比例奖励。

同时，进一步巩固拓展江西省残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，以省政府办公厅名义印发《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，紧紧围绕促进残疾人就业的十大行动，着力在完善就业规范、搭建活动平台、提出创新举措等方面下功夫，将江西省促进残疾人就业十项行动细化为41项有针对性的工作内容和措施。

为高位推动残疾人高校毕业生就业工作，江西省残联、省人社厅、省教育厅联合出台《江西省残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动方案（2022—2024年）》，建立省、市、县“321”工作机制和“361”就业服务模式，为全省残疾人高校毕业生和在校残疾人大学生“一人一档”“一生一策”全覆盖、全人群、全周期的就业服务，有就业意愿残疾人高校毕业生就业率逐步提高，2022年达97.63%，列全国第7位。

为推动形成理解、关心、支持、促进残疾人就业创业的良好环境，江西残联、省委宣传部、省人社厅联合印发《江西省2022残疾人就业宣传年活动实施方案》，各地通过不同方式、渠道广泛宣传推进残疾人就业创业，江西省残联对全省63个残疾人就业创业先进典型进行宣传。

多渠道促进残疾人就业

顶层有设计，基层有探索。

多年来，江西残联依法推进残疾人按比例就业。早在2019年，江西省政府残工委办公室印发《关于落实省市两级政府残工委成员单位带头安排残疾人工作的通知》，2022年省残联、省委组织部、省委编办、省人社厅省国资委联合印发〈关于转发中央五部门《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法〉的通知》，建立按比例安排残疾人就业工作项目推进计划、按比例安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金公示制度、按比例安排残疾人就业监督考核机制三项制度，依法推进党政机关带头按比例安置残疾人就业工作，同时加大对超比例安排残疾人就业企业奖励。

被安置在企业生产线上的残疾人朋友。

同时，稳定残疾人集中就业。进一步落实好残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，帮助集中安置残疾人企业进口设备减免相关税费，支持更多企业通过集中安置吸纳残疾人就业。

加强辅助性就业。加大辅助性就业机构支持保障力度，依托日间照料机构、残疾人托养机构、爱心企业开展辅助性就业，帮助智力、精神和重度肢体残疾人就近就便参加生产劳动，每年有1000余名符合条件的残疾人就业。

坐落于九江市都昌县工业园区的九江华仪电子有限公司，在职员工有29人，其中，残疾人有16名。公司除了给所有残疾员工发放工资，还帮他们办理了三险一金。据记者了解，该公司已成为当地残疾人辅助性就业基地。

近年来，在都昌县残联的帮助和支持下，九江华仪电子有限公司逐步完善了残疾员工的福利保障，公司内部也安装了无障碍辅助设施。

同时，大力开发公益性岗位就业。通过政府购买公益性岗位安置残疾人就业，各级残联积极与公益性岗位开发管理部门协调，配合用人单位做好公益性岗位管理工作，2018—2022年，每年为3500名残疾人购买公益性岗位安置就业，通过农家书屋共安置12000名农村残疾人就业，零就业残疾人家庭至少一人稳定就业。

据记者了解，今后五年，江西残联将贯彻落实好《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》。广泛宣传动员，抓好督促落实，将残疾人纳入各级公共就业帮扶活动，组织好残疾人就业专项活动，合力推进方案落地见效，开展就业创业政策落实情况和效果评估。

同时，做好残疾人就业援助、提升残疾人就业创业技能、法促进残疾人按比例就业、多渠道帮助残疾人就业、扶持残疾人创业等工作，进一步推动残疾人就业工作高质量发展。

责任编辑：周南 主编：文梅